全面导入市场机制 尽快填补法律空白

　　 “在建设学习型社会的今天，我国网络教育应全面导入市场机制，着力营造公平竞争的环境，因为在市场面前人人平等，不能出现不公平的发展现象。”正在出席全国政协十届三次会议的席殊委员呼吁，我国网络发展应朝更加公平的方向发展，全社会都应该为建设好这所“没有围墙的大学”而努力。

　　-12亿美元

　　我国网络教育市场份额太低

　　席殊这份关于网络教育的提案原动力在于——2004年，由于政策的因素，正在高速发展的中国网络教育首次遭遇了政策性紧缩。2003年全球网络教育市场高达230亿美元，而中国市场仅为12亿美元，世界的预言家都在看好有无限潜力的中国网络教育市场。“对于起步仅6年的中国网络教育，目前正处在发展的关键时刻。”席殊委员说，“网络教育对于我国构建学习型社会、打造全民终身学习平台、促使高等教育大众化，具有不可估量的重大影响。”

　　-1166所高校

　　不能满足适龄青年求学

　　有关资料显示，每万名大学生人数美国已达到520人，加拿大580人，韩国571人，我国仅为120人。目前我国适龄青年有1.2亿之多，而高等院校仅有1166所，远远不能满足需求。“大力发展网络教育将成为解决资金、资源失衡等高等教育发展瓶颈的有效手段。目前230万接受网络高等教育的学生，90%以上是在职人员，不存在毕业后就业分配的社会压力。”

　　-席殊建议：尽快出台《网络教育促进发展纲要》

　　“在这所没有围墙的大学内，任何人都可以寻找到适合自己的学习方式，既可以满足学历教育，也能满足非学历教育，大家都有权利公平地享受网络教育带来的全新理念。”这是席殊委员眼中比较理想化的“网络教育”雏形。他认为，我国有许多教育欠发达的地区，而也有许多家庭因没有太多收入而使孩子无法完成学业，但是网络教育可以满足学生们受教育的愿望。

　　席殊建议，应尽快制定和出台《网络教育促进发展纲要》。“网络教育作为终身学习、高等教育大众化的最好平台，面临着诸多的法律空白和尴尬。在发展初期，需要制定符合教育发展规律、成人学习规律的优惠政策。